地域みんなで学校づくりコミュニティ・スクール

皆さんは「コミュニティ・スクール」というのをご存知でしょうか？

文部科学省によると
「コミュニティ・スクールは、学校と保護者や地域の皆さんがともに知恵を出し合い、学校運営に意見を反映させることで、一緒に協働しながら子供たちの豊かな成長を支え「地域とともにある学校づくり」を進める法律（地教行法第47条の5）に基づいた仕組みです」

と定義されています。

簡単にまとめると、学校と地域と協力しあい、子どもたちにより質の高い教育を実現しようという制度です。
教育振興基本計画では２０２２年度中に全公立学校に導入されることを目標としています。

PTAや学校評議員など既に似たような組織が存在するのに意味あるの？と思われる方もおられるはずです。

今回は少し変わったコミュニティ・スクールの特徴や今後の課題について説明していきます。

文部科学省　学習指導要領「生きる力」
http://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/new-cs/index.htm

コミュニティ・スクールの特徴

コミュニティ・スクールの機能は大きく3つに分けることができます。
「校長が作成する学校運営の基本方針を承認する」「学校運営について、教育委員会又は校長に意見を述べることができる」「教職員の任用に関して、教育委員会に意見を述べることができる」の３つです。

①校長が作成する学校運営の基本方針を承認する

校長は「学校運営の基本方針」というものを作成します。
コミュニティ・スクールではそれの承認をすることができます。
校長がというのを共有することで、地域の人や保護者からの意見を聞きます。
その中で反映すべきものがあれば、取り入れます。

そのため、保護者や地域の人たちは、自分自身の意見が汲み込まれた学校方針に対して、責任を持ったり、学校の動向について関心を持ったりすることになります
学校・保護者・地域住民が一体となって同じ目標に向かって進んでいくことができます。

②学校運営について、教育委員会又は校長に意見を述べることができる

コミュニティ・スクールには学校運営に関して意見を述べることができます。

実際、学校では昔から続く伝統的な考え方というのが存在します。
それらに従って、作成した学校運営の基本方針に対し意見を述べ、取り入れていくことで、長年教員として勤めてきた校長ではできないであろう新たな視点を持った学校運営をすることができます。

③教職員の任用に関して、教育委員会に意見を述べることができる

コミュニティ・スクールは、より質の良い教育のために、教員の採用に関しても意見を述べることができます。

要するに、「良い先生だな、もっとこの学校で働いてくれたらなあ」と感じ、意見を述べると、その教員は転任せずに同じ学校で働く可能性もあります。
一方で「あの先生の教え方は子どもにとって理解し難い」と判断されると、別の学校へ異動させることもできます。

これは、あくまでも意見として捉えられるので、意見を述べたからといって必ずそうなるわけではありません。
しかし、コミュニティ・スクールで出た意見を参考にして教員の任命をしていくことになります。
一見、学校と保護者そして地域住民が一丸となってより良い教育を受けれる学校を築いていく新しく魅力的なシステムに感じるかもしれません。

実際、従来の方法とは異なり、新たな一歩を踏み出すきっかけとなる可能性はありますが、まだまだ課題が残されているのが現状です。
次にコミュニティ・スクールのデメリットについてお話ししていきます。

コミュニティ・スクールのデメリット

次にコミュニティ・スクールのデメリットについてお話ししていきます。

①先生の負担が大きくなってしまう

保護者や地域住民も学校の先生と同様に仕事をしているケースがほとんどです。
そのため、話し合いや会議が開かれるとすると必然的に定時後になってしまいます。

会議に先生が参加しないとしても、学校運営協議会が開かれるのは主に学校ですので、鍵の管理等で、残業となってしまいます。
それに加え、コミュニティ・スクールの会議で使用する資料の作成などにも時間を割くことになってしまいます…。

「良い学校を築き上げるためなら、なんでもするぞ！」のように一部の熱意溢れた先生は別として、先生ももちろん人間ですから、早く家に帰りたいはずです。

②保護者や地域住民の権限が大きすぎる

先ほども述べたように、先生の人事にも、意見を発することができたり、教育委員会にさえも意見することができるのがコミュニティ・スクールの特徴ですが、あまりにも大きすぎるのではないかとの声も上がっています。

例えば、表上では「良い学校にするためにこうするべきだ」と発言していても、「うちの子たちだけが得すればいい」と内心思っている人がいるかもしれません。
そのような親がいれば、校長や教育委員会は大きな負担を抱えることになってしまいます。

まとめ

今回は、コミュニティ・スクールの大きな特徴や、問題点についてご紹介しました。

まだ現状は課題が多く残されています。
しかし、うまく活用することができたら、新たなより良い学校づくりができることも確かです。
「自分は子どもも成長したし関係ないや」と捉えるのではなく、自分が住んでいる地域の学校を共に築き上げ、子どもたちが質の高い教育を受けることにより地域全体が活性化するというふうに考えることも大切です。

また学校に通うお子さんがおられる方も過激にならず意見を述べることで、円滑に良い学校づくりができるはずです。

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